Agarholz in die USA importieren: Leitfaden für Großhandelseinkäufer zu CITES, US-Zoll und Öl-Etikettierung

Damit der US-Zoll Ihre Ware freigibt, wenn Sie Agarholz in die USA importieren, müssen drei Dinge stimmen: ein gültiges CITES-Dokument aus dem Ausfuhrland, sofern das Produkt eines benötigt, eine korrekte Zollanmeldung durch Sie oder Ihren Zollmakler und ein Produkt, das die US-Vorschriften für seinen Verwendungszweck erfüllt. Die meisten Verzögerungen entstehen durch eine Lücke bei einem dieser drei Punkte.

Die Knappheit beginnt im Wald. Laut einer Studie aus dem Jahr 2013 in Molecules (Liu 2013) bildet sich Agarholz auf natürliche Weise nur in etwa 10% der Aquilaria-Bäume – deshalb wird das Harz in Plantagen heute gezielt angeregt.^[6]

Agarholz stammt von Aquilaria- und Gyrinops-Bäumen, und sämtliche Aquilaria-Arten sind in CITES-Anhang II gelistet.^[1] In den Vereinigten Staaten ist der U.S. Fish & Wildlife Service die nationale CITES-Behörde und veröffentlicht die Ein- und Ausfuhrregeln.^[2]

Wir exportieren von unserer Plantage in Guan Zhu Town, Bezirk Dian Bai, Maoming, Guangdong. Unser Bestand ist Plantagen-Aquilaria sinensis, angebaut auf über 100 Mu eigenem Land und von mehr als 100 Vertragsbauern.

Was dieser Leitfaden ist – und was nicht

Dies sind allgemeine Informationen, verfasst von einem Exporteur. Es ist keine Rechtsberatung, und US-Vorschriften ändern sich durch neue Verordnungen, CITES-Konferenzen und Handelspolitik. Betrachten Sie daher jeden folgenden Punkt als Frage, die Sie mit dem USFWS, dem USDA oder einem lizenzierten Zollmakler klären sollten, bevor Sie sich auf eine Sendung festlegen.

Die Exportseite wiederholen wir hier nicht vollständig. Unsere Schritt-für-Schritt-Anleitung zur CITES-Genehmigung für Agarholz erklärt, wie die Genehmigung in China ausgestellt wird, was Anmerkung #14 besagt und welche Verzögerungen am häufigsten auftreten. Hier konzentrieren wir uns darauf, was passiert, sobald die Ware auf dem Weg in einen amerikanischen Hafen ist.

Kurz gesagt: Der USFWS schreibt die CITES-Regeln, APHIS und CBP wenden sie an der Grenze an. Die FDA kommt ins Spiel, sobald das Produkt für Verbraucher bestimmt ist – das betrifft vor allem Öle.

Das Muster ist leicht zu merken: Rohes und halbverarbeitetes Agarholz – Chips, Stämme, Perlen, Schnitzereien und Öl in Großmengen – wird normalerweise mit einer CITES-Ausfuhrgenehmigung versandt. Einige für den Einzelhandel verpackte Fertigprodukte können ausgenommen sein, aber nur, wenn sie dem Wortlaut der Anmerkung genau entsprechen.^[3]

Das Gewicht entscheidet nicht. Eine 100-g-Probe Oud-Holzchips aus Plantagenanbau ist derselbe Exemplartyp wie ein 50-kg-Karton und unterliegt daher derselben Regel.

Die Anmerkung lesen, bevor Sie bestellen

Die CITES-Listungen für Aquilaria und Gyrinops tragen eine Anmerkung, derzeit mit der Nummer #14, die festlegt, was die Listung umfasst und was sie ausschließt. Anmerkungen ändern sich auf den CITES-Vertragsstaatenkonferenzen. Lesen Sie daher immer den aktuellen Wortlaut statt einer Zusammenfassung aus einem alten Blog.

Im Zweifel mit Genehmigung versenden. Fehlt die Genehmigung für Ware, die eine benötigt hätte, droht die Beschlagnahme.

Agarholz wird über die normale Zollanmeldung deklariert; das CITES-Dokument wird bei der Pflanzenkontrolle vorgelegt, sofern das Produkt eines benötigt. Ihr Zollmakler reicht die Anmeldung bei der CBP ein, kennzeichnet die Sendung als CITES-gelistetes Pflanzenerzeugnis und hält die Originalgenehmigung zur Kontrolle bereit.

Die Anmeldung selbst beschreibt die Ware, ihren Wert, ihren Ursprung und ihre Tarifeinreihung. Die Warenbeschreibung auf der Handelsrechnung sollte das Material daher eindeutig benennen, zum Beispiel „Aquilaria sinensis Holzchips, Plantagenursprung“, statt eines Handelsnamens wie „Oud“ oder „Räucherholz“.

Pflanzenabfertigung vs. Wildtier-Erklärungsformular

Importeure, die bereits Leder, Muscheln oder andere tierische Produkte eingeführt haben, kennen das USFWS-Formular 3-177, die Erklärung für die Einfuhr von Fischen und Wildtieren. Dieses Formular ist für tierische Wildtierprodukte gedacht. Agarholz ist ein Pflanzenerzeugnis und folgt daher in der Regel dem Weg der Pflanzenabfertigung statt der Wildtiererklärung.^[2]

Das Grundprinzip ist trotzdem dasselbe. Sie geben eine klare allgemeine Beschreibung der Ware an – Art, Produkttyp, Menge, Ursprung und CITES-Dokumentnummer –, und ein Beamter prüft, ob die Ware dazu passt. Enthält eine Sendung neben Pflanzenware auch tierische Bestandteile, etwa ein Geschenkset mit Lederbeutel, fragen Sie Ihren Zollmakler, wie jeder Teil angemeldet wird.

Ausgewiesene Häfen für CITES-Pflanzen

Die Vereinigten Staaten leiten CITES-gelistete Pflanzen über ausgewiesene Häfen, in denen Kontrolleure sie prüfen können. Nicht jeder Flughafen oder Seehafen ist dafür eingerichtet. Der Hafen, den Ihr Spediteur standardmäßig wählt, ist daher möglicherweise nicht der richtige.

Fragen Sie Ihren Zollmakler vor der Frachtbuchung, welche Häfen derzeit die CITES-Pflanzenabfertigung übernehmen und ob Ihr bevorzugter Hafen dazugehört.

Die Pflanzenerklärung nach dem Lacey Act

Der Lacey Act verbietet die Einfuhr von Pflanzen, die unter Verstoß gegen geltendes Recht – auch ausländisches Recht – gewonnen oder gehandelt wurden. Für viele Pflanzen- und Holzprodukte verlangt er zudem bei der Einfuhr eine Pflanzenerzeugniserklärung mit Gattung, Art, Erntland und Menge.

Ob Ihr Agarholzprodukt diese Erklärung benötigt, hängt von seiner Tarifeinreihung ab, und die Liste der erfassten Produkte wurde im Laufe der Zeit erweitert. Lassen Sie Ihren Zollmakler jede Position prüfen.

CITES entscheidet, ob Agarholzöl die Grenze passieren darf; die FDA-Vorschriften entscheiden, wie Sie es in den USA verkaufen dürfen. Für die meisten Einkäufer gilt: Oud-Öl, das wegen seines Duftes verkauft wird, wird als Kosmetikum reguliert, und Etikett sowie Werbeaussagen müssen zu dieser Kategorie passen.

Das US-Kosmetikrecht wurde durch den Modernization of Cosmetics Regulation Act of 2022 aktualisiert, der für viele Unternehmen Pflichten wie Betriebsregistrierung, Produktlistung und Meldung unerwünschter Ereignisse einführte. Es gibt Ausnahmen für Kleinunternehmen; fragen Sie daher einen Regulierungsberater, welche Pflichten für Sie gelten.

Der Verwendungszweck bestimmt das Regelwerk

Nach US-Recht kann dieselbe Flasche Öl ein Kosmetikum, ein Arzneimittel oder keines von beiden sein – je nachdem, wie sie vermarktet wird. Ein Produkt, das dafür verkauft wird, dass eine Person angenehm riecht, ist in der Regel ein Kosmetikum. Ein Produkt, das zur Behandlung oder Vorbeugung eines Leidens beworben wird, gilt dagegen in der Regel als Arzneimittel – mit weitaus strengeren Anforderungen.

Deshalb zählen Ihre Produkttexte genauso viel wie Ihr Öl. Agarholz hat eine lange Tradition in der asiatischen und nahöstlichen Praxis, und veröffentlichte Übersichtsarbeiten beschreiben seine Chemie ausführlich.^[4] Trotzdem ist die Beschreibung traditioneller Verwendung etwas ganz anderes als das Versprechen einer gesundheitlichen Wirkung auf einer US-Produktseite.

Was ein US-Einzelhandelsetikett in der Regel braucht

Etiketten für Verbraucherkosmetik in den USA enthalten in der Regel eine Identitätsangabe, die Nettofüllmenge, Name und Geschäftssitz des Herstellers, Abpackers oder Vertreibers sowie eine Inhaltsstoffangabe. Manche Produkte benötigen zusätzlich Warnhinweise.

Unabhängig davon erwartet die CBP, dass importierte Waren ihr Ursprungsland angeben, zum Beispiel „Made in China“, sofern keine Ausnahme gilt. Außerdem haben einige Bundesstaaten eigene Warnhinweisregeln; Kaliforniens Proposition 65 ist diejenige, nach der US-Importeure am häufigsten fragen. Bei einem natürlichen Öl sollten Identitäts- und Inhaltsstoffangabe ehrlich Agarholz- bzw. Aquilaria-Öl nennen, ohne Inhalte anzudeuten, die die Flasche nicht enthält.

Reinheitsnachweise helfen dabei. Wir stellen GC-MS-Berichte auf Anfrage bereit, und unser Leitfaden zum Testen von reinem Oud-Öl erklärt, was ein solcher Bericht zeigen kann und was nicht.^[5]

Keiner der beiden Wege ist immer besser. Der Einkauf von Schüttware bietet Ihnen Kontrolle und niedrigere Stückkosten, während einzelhandelsfertige Ware Arbeit in den USA spart und die CITES-Abwicklung vereinfachen kann, sofern die Ausnahme tatsächlich greift.

Für Parfümeure ist Öl meist der Ausgangspunkt. Unser hydrodestilliertes Oud-Öl für Attar und Parfümerie folgt dem traditionellen Verfahren, während unser überkritisches CO₂-Agarholzöl ab $1.50/g erhältlich ist und sich für Naturkosmetik-Rezepturen eignet. Beide werden als Öl in Großmengen versandt – planen Sie also CITES-Papiere und Ihre eigene US-Etikettierung ein.

Für Räucherwerk-Händler gilt oft das Gegenteil. Versiegelte Schachteln mit Agarholz-Räucherstäbchen im Großhandel lassen sich möglicherweise einfacher versenden als lose Chips. Klären Sie dennoch mit Ihrem Zollmakler, ob das genaue Packformat der aktuellen Anmerkung entspricht, bevor Sie sich darauf verlassen.

Planen Sie in Wochen, nicht in Tagen. Der Zeitplan besteht aus drei Teilen: der CITES-Ausfuhrgenehmigung in China, dem Transport selbst und der US-Abfertigung im Hafen. Jeder Teil schwankt je nach Saison, Arbeitsaufkommen und Vollständigkeit Ihrer Dokumente. Fragen Sie daher bei der Bestellung nach aktuellen Schätzungen.

Die Ausfuhrgenehmigung ist bei genehmigungspflichtigen Artikeln meist der längste Einzelschritt. Sie kann erst beginnen, wenn Produkt, Menge und Empfänger feststehen, da diese Angaben in den Antrag einfließen. Jede Änderung nach der Auftragsbestätigung kann daher den gesamten Zeitplan verschieben.

Die Transportzeit hängt von der Versandart ab. Luftfracht eignet sich für Proben, Öle und hochwertige Chips. Seefracht ist bei größeren Mengen Räucherwerk günstiger, verlängert aber die Laufzeit und erfordert eine vorab einzureichende Sicherheitsmeldung, um die sich Ihr Zollmakler kümmert.

Auf der Exportseite ist es unsere Aufgabe, dass die Papiere zur Ware passen. Jede Großhandelssendung enthält einen Qualitätsnachweis oder ein Zertifikat sowie eine CITES-Ausfuhrgenehmigung nach Anhang II, wo immer eine erforderlich ist. Lebende Pflanzen werden zusätzlich mit einem Pflanzengesundheitszeugnis versandt.

Wir sind seit 2014 in Dian Bai tätig. Unsere über 50 eigenen Mitarbeiter verarbeiten monatlich mehr als 20 Tonnen Agarholz-Material, und wir destillieren rund 500 kg Oud-Öl pro Jahr per Wasserdampf-/Hydrodestillation und überkritischer CO₂-Extraktion. GC-MS-Berichte für Öle sind auf Anfrage erhältlich.

Was wir nicht leisten können, ist die Abfertigung auf US-Seite. Ihr Zollmakler reicht die Anmeldung ein, bestätigt den Hafen und prüft eine etwaige Lacey-Act-Erklärung. Die reibungslosesten US-Aufträge beginnen daher damit, dass der Einkäufer uns die Anforderungen seines Zollmaklers vor dem Genehmigungsantrag mitteilt – nicht erst, nachdem die Ware verschickt wurde.

Wir beliefern über 500 B2B-Einkäufer in mehr als 10 Ländern. Unsere Übersicht zur Belieferung westlicher Märkte beschreibt Einkäuferprofile ausführlicher, und die Seite zu Versand und Exportdokumenten listet auf, was wir auf unserer Seite organisieren. Wer US- und EU-Routen vergleicht, findet außerdem unsere Anleitung zum Import von Oud-Räucherwerk nach Europa, wo eine Einfuhrgenehmigung einen zusätzlichen Schritt bedeutet.